国资委:混改不是私有化,不可能“一混了之”

国务院国资委主任肖亚庆,副主任翁杰明,秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答了中外记者的提问。


国资委:混改不是私有化,不可能“一混了之”

3月9日下午,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,国务院国资委主任肖亚庆,副主任翁杰明,秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答了中外记者的提问。

今年是国企改革的攻坚年

针对今年国企改革的重点和突破口,肖亚庆表示,2019年要以供给侧结构性改革为主线,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。重点包括:

一是着力改革国有资本授权经营体制,加快向管资本转变。要出台2019年的监管清单,主要是明晰边界,理顺关系,下放权力;二是着力推动国有资本投资运营公司的试点;三是着力推进混合所有制改革和股权多元化;四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化;五是着力多措并举,强化正向激励。

2019年是国企改革的攻坚年,我们将在前期工作基础上,进一步深入总结一批典型经验,在全国推而广之。


国资委:混改不是私有化,不可能“一混了之”

央企负责人考核更关注高质量发展

针对刚刚修订出台的《中央企业负责人经营业绩考核办法》,彭华岗表示,《办法》最大的特点是贯彻落实新的发展理念,推动高质量发展,更加突出了四个方面的考核:

一是更加突出了效率效益的考核。对商业类企业,除了保留原来的经济增加值和国有资产保值增值率的指标以外,年度的考核指标用净利润代替了原来的利润总额,任期的考核指标用全员劳动生产率代替了原来的总资产周转率,这种变化是为了更好地衡量生产要素投入产出的效率。

二是更加突出了创新驱动的考核。对工业类企业和科技进步要求比较高的企业,突出考核科研投入、产出以及科研成果转化,把研发投入视同利润,引导企业建立研发投入的稳定增长机制。对科研创新取得的重大成果,在考核当中也予以加分。

三是更加突出了实业主业的考核。按照供给侧结构性改革的要求,加强压缩管理层级、减少法人户数、剥离企业办社会职能这些指标的考核,把去产能的任务纳入到业绩的责任书里面。另外,“一企一策”地确定企业负债率的考核,引导企业严控非主业投资和经营业务,聚焦实业,做强主业。

四是更加突出了服务保障的考核。对于承担政府采购重大专项任务的商业类企业,加强了重点保障任务的考核。对公益类企业,把社会效益放在首位,重点考核产品服务质量和保障能力。


国资委:混改不是私有化,不可能“一混了之”

央企要和民企等各类所有制企业加强合作

关于中央企业和民营企业之间的关系,肖亚庆表示,中央企业、民营企业都是企业,都在市场竞争中不断地发展壮大。通过这种竞争,使得供给质量不断提升,使得市场不断拓展,越来越大。

所以,中央企业要和包括民营企业在内的各类所有制企业加强合作,加强战略协同。混合所有制是一种方式,但不仅限于此,我们还有产业链上下游的合作,还有“走出去”的“一带一路”项目上的合作,这些都可以成为中央企业和其他企业合作的领域、合作的方面。

混改只是改革方式之一,不是私有化

去年,在混合所有制改革方面去年已经取得了不少的成绩。肖亚庆表示,2019年要加大分类推进混合所有制改革。商业一类的国有企业,国有资本投资公司、国有资本运营公司,这些企业都要加大混合所有制的改革力度。去年推出的“双百”改革试点企业也要积极推进混合所有制改革。

另外,扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有100多家混合所有制的企业,在重点领域要进一步推出。更重要的是,要深化混合所有制改革的内涵,更加注重混改的质量和效果。

混合所有制只是改革的方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”、“一混就灵”。所以,混合所有制改革要在实践中进一步总结经验,要不断地纠正发现的问题,使得混合所有制积极稳妥地推进,使得混合所有制企业能够健康持续地发展。

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